國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)

畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見

國辦發(fā)〔2017〕48號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

近年來，我國畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，規(guī)?；B(yǎng)殖水平顯著提高，保障了肉蛋奶供給，但大量養(yǎng)殖廢棄物沒有得到有效處理和利用，成為農(nóng)村環(huán)境治理的一大難題。抓好畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，關(guān)系畜產(chǎn)品有效供給，關(guān)系農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境改善，是重大的民生工程。為加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持保供給與保環(huán)境并重，堅持政府支持、企業(yè)主體、市場化運作的方針，堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以農(nóng)用有機(jī)肥和農(nóng)村能源為主要利用方向，健全制度體系，強化責(zé)任落實，完善扶持政策，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，加強科技支撐，強化裝備保障，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局，為全面建成小康社會提供有力支撐。

（二）基本原則。

統(tǒng)籌兼顧，有序推進(jìn)。統(tǒng)籌資源環(huán)境承載能力、畜產(chǎn)品供給保障能力和養(yǎng)殖廢棄物資源化利用能力，協(xié)同推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，獎懲并舉，疏堵結(jié)合，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，保障畜產(chǎn)品供給穩(wěn)定。

因地制宜，多元利用。根據(jù)不同區(qū)域、不同畜種、不同規(guī)模，以肥料化利用為基礎(chǔ)，采取經(jīng)濟(jì)高效適用的處理模式，宜肥則肥，宜氣則氣，宜電則電，實現(xiàn)糞污就地就近利用。

屬地管理，落實責(zé)任。畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用由地方人民政府負(fù)總責(zé)。各有關(guān)部門在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全工作機(jī)制，督促指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場切實履行主體責(zé)任。

政府引導(dǎo)，市場運作。建立企業(yè)投入為主、政府適當(dāng)支持、社會資本積極參與的運營機(jī)制。完善以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入，培育發(fā)展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)。

（三）主要目標(biāo)。到2020年，建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制，全國畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率提前一年達(dá)到100%。畜牧大縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園率先實現(xiàn)上述目標(biāo)。

二、建立健全畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度

（四）嚴(yán)格落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評制度。規(guī)范環(huán)評內(nèi)容和要求。對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖相關(guān)規(guī)劃依法依規(guī)開展環(huán)境影響評價，調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)生產(chǎn)布局，協(xié)調(diào)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。新建或改擴(kuò)建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，應(yīng)突出養(yǎng)分綜合利用，配套與養(yǎng)殖規(guī)模和處理工藝相適應(yīng)的糞污消納用地，配備必要的糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。加強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目環(huán)評分類管理和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，合理確定編制環(huán)境影響報告書和登記表的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。對未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，環(huán)保部門予以處罰。（環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部牽頭）

（五）完善畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管制度。建立畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一管理、分級使用、共享直聯(lián)的管理平臺。健全畜禽糞污還田利用和檢測標(biāo)準(zhǔn)體系，完善畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染物減排核算制度，制定畜禽養(yǎng)殖糞污土地承載能力測算方法，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模超過土地承載能力的縣要合理調(diào)減養(yǎng)殖總量。完善肥料登記管理制度，強化商品有機(jī)肥原料和質(zhì)量的監(jiān)管與認(rèn)證。實施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場分類管理，對設(shè)有固定排污口的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，依法核發(fā)排污許可證，依法嚴(yán)格監(jiān)管；改革完善畜禽糞污排放統(tǒng)計核算方法，對畜禽糞污全部還田利用的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，將無害化還田利用量作為統(tǒng)計污染物削減量的重要依據(jù)。（農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部牽頭，質(zhì)檢總局參與）

（六）建立屬地管理責(zé)任制度。地方各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作負(fù)總責(zé)，要結(jié)合本地實際，依法明確部門職責(zé)，細(xì)化任務(wù)分工，健全工作機(jī)制，加大資金投入，完善政策措施，強化日常監(jiān)管，確保各項任務(wù)落實到位。統(tǒng)籌畜產(chǎn)品供給和畜禽糞污治理，落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。各?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)于2017年底前制定并公布畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案，細(xì)化分年度的重點任務(wù)和工作清單，并抄送農(nóng)業(yè)部備案。（農(nóng)業(yè)部牽頭，環(huán)境保護(hù)部參與）

（七）落實規(guī)模養(yǎng)殖場主體責(zé)任制度。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例、水污染防治行動計劃、土壤污染防治行動計劃等法律法規(guī)和規(guī)定，切實履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建設(shè)污染防治配套設(shè)施并保持正常運行，或者

委托第三方進(jìn)行糞污處理，確保糞污資源化利用。畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場要帶頭落實，切實發(fā)揮示范帶動作用。（農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部牽頭）

（八）健全績效評價考核制度。以規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理、有機(jī)肥還田利用、沼氣和生物天然氣使用等指標(biāo)為重點，建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用績效評價考核制度，納入地方政府績效評價考核體系。農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部要聯(lián)合制定具體考核辦法，對各?。▍^(qū)、市）人民政府開展考核。各省（區(qū)、市）人民政府要對本行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作開展考核，定期通報工作進(jìn)展，層層傳導(dǎo)壓力。強化考核結(jié)果應(yīng)用，建立激勵和責(zé)任追究機(jī)制。（農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部牽頭，中央組織部參與）

（九）構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制。畜牧大縣要科學(xué)編制種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃，實行以地定畜，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)在布局上相協(xié)調(diào)，精準(zhǔn)規(guī)劃引導(dǎo)畜牧業(yè)發(fā)展。推動建立畜禽糞污等農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵在養(yǎng)殖密集區(qū)域建立糞污集中處理中心，探索規(guī)?；?、專業(yè)化、社會化運營機(jī)制。通過支持在田間地頭配套建設(shè)管網(wǎng)和儲糞（液）池等方式，解決糞肥還田“最后一公里”問題。鼓勵沼液和經(jīng)無害化處理的畜禽養(yǎng)殖廢水作為肥料科學(xué)還田利用。加強糞肥還田技術(shù)指導(dǎo)，確?？茖W(xué)合理施用。支持采取政府和社會資本合作（PPP）模式，調(diào)動社會資本積極性，形成畜禽糞污處理全產(chǎn)業(yè)鏈。培育壯大多種類型的糞污處理社會化服務(wù)組織，實行專業(yè)化生產(chǎn)、市場化運營。鼓勵建立受益者付費機(jī)制，保障第三方處理企業(yè)和社會化服務(wù)組織合理收益。（農(nóng)業(yè)部牽頭，國家發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境保護(hù)部參與）

三、保障措施

（十）加強財稅政策支持。啟動中央財政畜禽糞污資源化利用試點，實施種養(yǎng)業(yè)循環(huán)一體化工程，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。以果菜茶大縣和畜牧大縣等為重點，實施有機(jī)肥替代化肥行動。鼓勵地方政府利用中央財政農(nóng)機(jī)購置補貼資金，對畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用裝備實行敞開補貼。開展規(guī)?；锾烊粴夤こ毯痛笾行驼託夤こ探ㄔO(shè)。落實沼氣發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價和上網(wǎng)電量全額保障性收購政策，降低單機(jī)發(fā)電功率門檻。生物天然氣符合城市燃?xì)夤芫W(wǎng)入網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營燃?xì)夤芫W(wǎng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)接收其入網(wǎng)。落實沼氣和生物天然氣增值稅即征即退政策，支持生物天然氣和沼氣工程開展碳交易項目。地方財政要加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用投入，支持規(guī)模養(yǎng)殖場、第三方處理企業(yè)、社會化服務(wù)組織建設(shè)糞污處理設(shè)施，積極推廣使用有機(jī)肥。鼓勵地方政府和社會資本設(shè)立投資基金，創(chuàng)新糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)和運營模式。（財政部、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局、國家能源局、國家電網(wǎng)公司等負(fù)責(zé)）

（十一）統(tǒng)籌解決用地用電問題。落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖用地，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。完善規(guī)模養(yǎng)殖設(shè)施用地政策，提高設(shè)施用地利用效率，提高規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用和有機(jī)肥生產(chǎn)積造設(shè)施用地占比及規(guī)模上限。將以畜禽養(yǎng)殖廢棄物為主要原料的規(guī)模化生物天然氣工程、大型沼氣工程、有機(jī)肥廠、集中處理中心建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃，在年度用地計劃中優(yōu)先安排。落實規(guī)模養(yǎng)殖場內(nèi)養(yǎng)殖相關(guān)活動農(nóng)業(yè)用電政策。（國土資源部、國家發(fā)展改革委、國家能源局牽頭，農(nóng)業(yè)部參與）

（十二）加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化調(diào)整生豬養(yǎng)殖布局，向糧食主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)自動喂料、自動飲水、環(huán)境控制等現(xiàn)代化裝備，推廣節(jié)水、節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝和干清糞、微生物發(fā)酵等實用技術(shù)，實現(xiàn)源頭減量。加強規(guī)模養(yǎng)殖場精細(xì)化管理，推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化飼養(yǎng)，推廣散裝飼料和精準(zhǔn)配方，提高飼料轉(zhuǎn)化效率。加快畜禽品種遺傳改良進(jìn)程，提升母畜繁殖性能，提高綜合生產(chǎn)能力。落實畜禽疫病綜合防控措施，降低發(fā)病率和死亡率。以畜牧大縣為重點，支持規(guī)模養(yǎng)殖場圈舍標(biāo)準(zhǔn)化改造和設(shè)備更新，配套建設(shè)糞污資源化利用設(shè)施。以生態(tài)養(yǎng)殖場為重點，繼續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建。（農(nóng)業(yè)部牽頭，國家發(fā)展改革委、財政部、質(zhì)檢總局參與）

（十三）加強科技及裝備支撐。組織開展畜禽糞污資源化利用先進(jìn)工藝、技術(shù)和裝備研發(fā)，制修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高資源轉(zhuǎn)化利用效率。開發(fā)安全、高效、環(huán)保新型飼料產(chǎn)品，引導(dǎo)礦物元素類飼料添加劑減量使用。加強畜禽糞污資源化利用技術(shù)集成，根據(jù)不同資源條件、不同畜種、不同規(guī)模，推廣糞污全量收集還田利用、專業(yè)化能源利用、固體糞便肥料化利用、異位發(fā)酵床、糞便墊料回用、污水肥料化利用、污水達(dá)標(biāo)排放等經(jīng)濟(jì)實用技術(shù)模式。集成推廣應(yīng)用有機(jī)肥、水肥一體化等關(guān)鍵技術(shù)。以畜牧大縣為重點，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，加強示范引領(lǐng)，提升養(yǎng)殖場糞污資源化利用水平。（農(nóng)業(yè)部、科技部牽頭，質(zhì)檢總局參與）

（十四）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)本意見精神，按照職責(zé)分工，加大工作力度，抓緊制定和完善具體政策措施。農(nóng)業(yè)部要會同有關(guān)部門對本意見落實情況進(jìn)行定期督查和跟蹤評估，并向國務(wù)院報告。（農(nóng)業(yè)部牽頭）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳

　　　　　　　　　　　　      2017年5月3

建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法

環(huán)境保護(hù)部令第41號

《建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》已于2016年11月2日由環(huán)境保護(hù)部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年1月1日起施行。

　　                      環(huán)境保護(hù)部部長   陳吉寧

　　                          2016年11月16日

建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法

　　第一條 為規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案，依據(jù)《環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目。

　　第三條 填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，辦理環(huán)境影響登記表備案手續(xù)。

　　第四條 填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等要求。

　　建設(shè)單位對其填報的建設(shè)項目環(huán)境影響登記表內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

　　第五條 縣級環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案管理。

　　按照國家有關(guān)規(guī)定，縣級環(huán)境保護(hù)主管部門被調(diào)整為市級環(huán)境保護(hù)主管部門派出分局的，由市級環(huán)境保護(hù)主管部門組織所屬派出分局開展備案管理。

　　第六條 建設(shè)項目的建設(shè)地點涉及多個縣級行政區(qū)域的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)分別向各建設(shè)地點所在地的縣級環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

　　第七條 建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案采用網(wǎng)上備案方式。

　　對國家規(guī)定需要保密的建設(shè)項目，建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案采用紙質(zhì)備案方式。

　　第八條 環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一布設(shè)建設(shè)項目環(huán)境影響登記表網(wǎng)上備案系統(tǒng)（以下簡稱網(wǎng)上備案系統(tǒng)）。

　　省級環(huán)境保護(hù)主管部門在本行政區(qū)域內(nèi)組織應(yīng)用網(wǎng)上備案系統(tǒng)，通過提供地址鏈接方式，向縣級環(huán)境保護(hù)主管部門分配網(wǎng)上備案系統(tǒng)使用權(quán)限。

　　縣級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公告網(wǎng)上備案系統(tǒng)地址鏈接信息。

　　各級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件中與建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案相關(guān)的管理要求，及時在其網(wǎng)站的網(wǎng)上備案系統(tǒng)中公開，為建設(shè)單位辦理備案手續(xù)提供便利。

　　第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目建成并投入生產(chǎn)運營前，登錄網(wǎng)上備案系統(tǒng), 在網(wǎng)上備案系統(tǒng)注冊真實信息，在線填報并提交建設(shè)項目環(huán)境影響登記表。

　　第十條 建設(shè)單位在辦理建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查閱、核對《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，確認(rèn)其備案的建設(shè)項目屬于按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目。

　　對按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書或者報告表的建設(shè)項目，建設(shè)單位不得擅自降低環(huán)境影響評價等級，填報環(huán)境影響登記表并辦理備案手續(xù)。

　　第十一條 建設(shè)單位填報建設(shè)項目環(huán)境影響登記表時，應(yīng)當(dāng)同時就其填報的環(huán)境影響登記表內(nèi)容的真實、準(zhǔn)確、完整作出承諾，并在登記表中的相應(yīng)欄目由該建設(shè)單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽署姓名。

　　第十二條 建設(shè)單位在線提交環(huán)境影響登記表后，網(wǎng)上備案系統(tǒng)自動生成備案編號和回執(zhí)，該建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案即為完成。

　　建設(shè)單位可以自行打印留存其填報的建設(shè)項目環(huán)境影響登記表及建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案回執(zhí)。

　　建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案回執(zhí)是環(huán)境保護(hù)主管部門確認(rèn)收到建設(shè)單位環(huán)境影響登記表的證明。

　　第十三條 建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案完成后，建設(shè)單位或者其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人在建設(shè)項目建成并投入生產(chǎn)運營前發(fā)生變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定再次辦理備案手續(xù)。

　　第十四條 建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)環(huán)境管理規(guī)定，落實建設(shè)項目環(huán)境影響登記表中填報的環(huán)境保護(hù)措施，有效防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

　　第十五條 建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案完成后，縣級環(huán)境保護(hù)主管部門通過其網(wǎng)站的網(wǎng)上備案系統(tǒng)同步向社會公開備案信息，接受公眾監(jiān)督。對國家規(guī)定需要保密的建設(shè)項目，縣級環(huán)境保護(hù)主管部門嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)保密規(guī)定，備案信息不公開。

　　縣級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定，將其完成備案的建設(shè)項目納入有關(guān)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格管理范圍。

　　第十六條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位有以下行為的，有權(quán)向環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報：

　　（一）環(huán)境影響登記表存在弄虛作假的；

　?。ǘ┯形廴经h(huán)境和破壞生態(tài)行為的；

　?。ㄈΠ凑铡督ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書或者報告表的建設(shè)項目，建設(shè)單位擅自降低環(huán)境影響評價等級，填報環(huán)境影響登記表并辦理備案手續(xù)的。

　　舉報應(yīng)當(dāng)采取書面形式，有明確的被舉報人，并提供相關(guān)事實和證據(jù)。

　　第十七條 環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取抽查、根據(jù)舉報

進(jìn)行檢查等方式，對建設(shè)單位遵守本辦法規(guī)定的情況開展監(jiān)督檢查，并根據(jù)監(jiān)督檢查認(rèn)定的事實，按照以下情形處理：

　?。ㄒ唬?gòu)成行政違法的，依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和規(guī)定，予以行政處罰；

　　（二）構(gòu)成環(huán)境侵權(quán)的，依法承擔(dān)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任；

　?。ㄈ┥嫦訕?gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

　　第十八條 建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項目環(huán)境影響登記表的，由縣級環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)《環(huán)境影響評價法》第三十一條第三款的規(guī)定，責(zé)令備案，處五萬元以下的罰款。

　　第十九條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位違反承諾，在填報建設(shè)項目環(huán)境影響登記表時弄虛作假，致使備案內(nèi)容失實的，由縣級環(huán)境保護(hù)主管部門將該建設(shè)單位違反承諾情況記入其環(huán)境信用記錄，向社會公布。

　　第二十條 違反本辦法規(guī)定，對按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書或者報告表的建設(shè)項目，建設(shè)單位擅自降低環(huán)境影響評價等級，填報環(huán)境影響登記表并辦理備案手續(xù)，經(jīng)查證屬實的，縣級環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)定建設(shè)單位已經(jīng)取得的備案無效，向社會公布，并按照以下規(guī)定處理：

　?。ㄒ唬┪匆婪▓笈h(huán)境影響報告書或者報告表，擅自開工建設(shè)的，依照《環(huán)境保護(hù)法》第六十一條和《環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款的規(guī)定予以處罰、處分。

　?。ǘ┪匆婪▓笈h(huán)境影響報告書或者報告表，擅自投入生產(chǎn)或者經(jīng)營的，分別依照《環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款和《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》的有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處罰。

　　第二十一條 對依照本辦法第十八條、第二十條規(guī)定處理的建設(shè)單位，由縣級環(huán)境保護(hù)主管部門將該建設(shè)單位違法失信信息記入其環(huán)境信用記錄，向社會公布。

　　第二十二條 本辦法自2017年1月1日起施行。

附:建設(shè)項目環(huán)境影響登記表

附

建設(shè)項目環(huán)境影響登記表

填報日期:

項目名稱  

建設(shè)地點   占地（建筑、營業(yè)）面積（m2）  

建設(shè)單位   法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人  

聯(lián)系人   聯(lián)系電話  

項目投資(萬元)   環(huán)保投資(萬元)  

擬投入生產(chǎn)運營日期  

項目性質(zhì) □新建    □改建    □擴(kuò)建    

備案依據(jù) 該項目屬于《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》中應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目，屬于第XX類XX項中XX。

建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 □工業(yè)生產(chǎn)類項目□生態(tài)影響類項目□餐飲類項目□畜禽養(yǎng)殖類項目□核工業(yè)類項目（核設(shè)施的非放射性和非安全重要建設(shè)項目）□核技術(shù)利用類項目□電磁輻射類項目

主要環(huán)境影響 □廢氣□廢水：□生活污水□生產(chǎn)廢水□固廢□噪聲      □生態(tài)影響□輻射環(huán)境影響 采取的環(huán)保措施及排放去向 □無環(huán)保措施：   直接通過   排放至   ?！跤协h(huán)保措施：□   采取   措施后通過  排放至   ?！跗渌胧?   。        

承諾：XX（建設(shè)單位名稱及法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名）承諾所填寫各項內(nèi)容真實、準(zhǔn)確、完整，建設(shè)項目符合《建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》的規(guī)定。如存在弄虛作假、隱瞞欺騙等情況及由此導(dǎo)致的一切后果由XX（建設(shè)單位名稱及法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名）承擔(dān)全部責(zé)任。                                       法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字：

     填 表 說 明

1.填表人應(yīng)當(dāng)仔細(xì)閱讀《建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》，知曉相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。

2.建設(shè)項目符合《建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》的規(guī)定。

3.建設(shè)單位自覺接受環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的日常監(jiān)督管理。

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